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重庆要求社会团体“去行政化”能否解社团之困

2018-12-07 19:42:37
重庆要求社会团体“去行政化”能否解社团之困? 重庆市日前出台规定,党政机关要与社会团体在利益、人员、办公场所、资产、职能等方面一次性分离,党政机关干部不得兼任社会团体领导职务。

分离改革将触及重庆市除行业协会之外的622个学术性、专业性、联合性社团和88个业务主管机关。

以前“一套人马、两块牌子”的现象,有望得到遏止。

但是,“拿掉他人的拐杖,却没教会人家走路”,有相当一部分社团希望有关部门加强业务上的指点。

对社团来讲,“去行政化”固然重要,自身的生存和发展一样值得深思。

成立于1997年的重庆市蔬菜协会脱钩改革后断了“奶”,目前仅剩下一名专职工作人员,每一年仅能收上4000元左右的会费。

这个以前靠农业局每年拿出10几万经费来运转的协会是死是活,很少有人过问,现任会长汪有良说自己是“保持会会长”。

重庆市日前出台《关于党政机关与社会团体政社分离改革工作的实施方案》,规定重庆市的党政机关与社会团体在人员、资产、利益、办公场所和职能等5个方面,要实现彻底分离,而且是同步推动,一次性脱钩。

分离改革将触及重庆市除行业协会之外的622个学术性、专业性、联合性社团和88个业务主管机关。

消除党政机关与社会团体之间的灰色地带 重庆这次改革的方案首先是要消除党政机关与社会团体之间的灰色地带。

“所谓办公场所的分离,其实就是不允许‘一套人马,两块牌子’。

”重庆市民政局民间组织管理局副局长王荣佐说,“社团常设办事机构不允许和党政机关业务处室搅在一块。

”根据重庆市的方案,党政机关与社团在同一场所合署办公的,必须在10月底前完全分开。

同时,党政机关县处级以上领导干部,未经审批,不得兼任社会团体领导职务。

已经在社团中兼职的,也必须在10月底以前辞职。

分离改革终要分清楚的是党政机关和社会团体各自的利益。

根据规定,重庆市将对党政机关和社会团体的资产进行界定,并按规定对社团资产和债权、债务进行清查。

凡属国有资产,由党政机关一次性收回;凡属社团自有资产,也由社团一次性收回。

社团脱钩结合政府职能转变一并考虑 目前各地的社团组织,或多或少都存在行政化倾向严重和依赖政府等问题。

重庆市的这次政社分离改革,终还是要理顺党政机关和社会团体各自的职责,明确党政机关该干什么,社会团体又该做什么。

早在2003年,重庆市政府就要求党政机关和所有中介机构、行业协会年内彻底脱钩。

当时的设想是,把行业协会和中介组织打包处理,与党政机关一齐脱钩。

但这个一揽子方案牵涉面过

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