前8月四川煤矿事故死176人打非治违难在

前8月四川煤矿事故死176人 打非治违难在何处

基层监管力量不足，全省煤矿数量太多，煤矿整合技改中投入大、难度大，有些煤老板在技改中“偷偷产煤”

9月2日，全省“打非治违”紧急工作会议召开。此前几天，达州大竹发生一起煤矿透水事故，终造成12人死亡。

煤矿非法违法生产有很多形式，当前在我省突出表现为边整合技改、边生产。经初步调查，达州大竹的事故矿井正是边整合技改、边生产而酿成惨剧。

翻开我省煤矿事故统计册，非法违法生产触目惊心：今年1－8月我省共发生5起较大事故和1起重大事故，4起是由于非法违法生产。痛定思痛，省安监局（四川煤监局）在召开紧急会议部署相关工作后，8位局领导带队赶赴全省15个产煤县，督察“打非治违”工作。

9月7日至10日，跟随省安监局副局长刘健来到凉山州盐源县。在4天时间里，先后采访煤矿工人、矿长、业主、驻矿安全员、安监局长等，体验他们的工作状况。

安监局长不好当

“现在是24小时不关机，换电池的时候都担心别人这一分钟找不到我。”盐源县安监局局长白元友说。

从成都到西昌500多公里，从西昌到盐源县100多公里。进入山区道路，基本是30米一个弯，50米一个拐，仅西昌到盐源100多公里路程就跑了3小时。乘坐的“三菱”越野车上，GPS图像显示的路线图，就像赛车游戏里的弯道图。坐了没多久，就被甩得头晕发呕。

开车的是凉山州安监局的钱师傅，他笑道：“不习惯吧？我们这里山路都这样。”他说，曾有几次赶往煤矿事故现场的途中，车子都差点发生事故。“一次晚上去美姑县，开着开着，我发现路没了，赶紧下车，结果发现车头已经冲出了路面，路面下是几百米的悬崖……”

这样的故事，凉山州安监局副局长周晓明还说了很多。

比道路崎岖更难的，是没有道路。盐源县委副书记瓦西亚夫告诉，他们县里还有两个乡不通公路，只能步行。

人员不足也是基层安监部门的心头病。目前，盐源县安监局在编人员12人，负责全县8000多平方公里的安全工作。仅煤矿方面就包括6个在勘矿井和现有的7个矿井，此外还有非煤矿山和交通等多方面的安全工作。盐源县安监局局长白元友原任县人事局副局长，10个月前调任县安监局局长，他说：“和压力大多了！现在不仅是24小时不关机，换电池的时候都担心别人这一分钟找不到我。”

凉山州安监局煤监科科长罗晓斌，自嘲是个光杆司令，科长科员一肩挑。虽然是个小科长，他负责凉山州17个县市的煤监工作。

安全成绩不好看

煤矿出事频率不高，但煤矿事故死亡人数不低，问题根源在于：我省煤矿数量太大。

比起艰苦的工作，让安监部门心里更苦的，是并不好看的安全成绩。今年1月至8月，全省发生煤矿事故144起，死亡176人。煤矿死亡人数和煤矿百万吨死亡率两项指标均在全国排名靠前。

另一方面，四川煤监局执法监督处的黄新军告诉，其实我省单个煤矿平均约5年才出一次事故，这样的频率在全国来说并不高。国家煤矿安全监察局每年要对安全生产1000天的煤矿进行表彰，我省不少煤矿榜上有名。

煤矿出事频率不高，但煤矿事故死亡人数不低，问题根源在于：我省煤矿数量太大。据四川煤监局执法监督处处长唐渔海介绍，我省现有1300多个煤矿，90%以上是小煤矿，并且多是年产量6万吨左右的小煤矿。小煤矿由于自身效益有限，在安全生产方面一般投入较少，安全生产方面的管理也存在诸多不足，相对容易发生事故。“山西、内蒙古的煤层厚度基本都在几米，我们这里的煤层一般是几十公分厚。一些小煤矿因为开采空间太低，工人挖煤时连腰都直不起来。”唐渔海说。

减少小煤矿数量，成为我省迫切需要解决的问题。这项工作已经进行多年，我省的煤矿数量也从峰的10000多个缩减为1300多个。现阶段，我省对煤矿生产的要求是：在新开矿井方面严格门槛。我省规定，新开煤矿必须年产量30万吨以上，如果是瓦斯突出的新开矿井，则需要年产量在45万吨以上。其次，对现存矿井的年产量也做一定要求，下一步极有可能关闭一些年产量很低的矿井。